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    官方解讀 | 建設(shè)CIM基礎(chǔ)平臺(tái),助力智慧城市建設(shè)

    2021-07-12 14:40

    近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)各地CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行了修訂并印發(fā)。為進(jìn)一步指導(dǎo)地方做好城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)智慧城市建設(shè),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》(修訂版)進(jìn)行了解讀。


    問:CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的背景和政策文件是什么?

    答:我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化的中后期,城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,進(jìn)入到了城市發(fā)展新的歷史階段,亟須進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平和加強(qiáng)城市治理方式創(chuàng)新。CIM基礎(chǔ)平臺(tái)是在城市基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)上,建立建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等三維數(shù)字模型,表達(dá)和管理城市三維空間的基礎(chǔ)平臺(tái),是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行工作的基礎(chǔ)性操作平臺(tái),是智慧城市的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和實(shí)體性的信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),打造智慧城市的三維數(shù)字底座,推動(dòng)城市物理空間數(shù)字化和各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,對(duì)于推動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)供給、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化均具有重要意義。

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,2018年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,先后在廣州、廈門、南京等地開展城市信息模型(以下簡(jiǎn)稱“CIM”)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作,在CIM平臺(tái)總體框架、數(shù)據(jù)匯聚、技術(shù)路線以及組織方式方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

    為指導(dǎo)各地推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),2020年6月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于開展城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出了CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的基本原則、主要目標(biāo)等,要求“全面推進(jìn)城市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,帶動(dòng)自主可控技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)體系,逐步實(shí)現(xiàn)城市級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的互聯(lián)互通”。

    2020年8月,印發(fā)相關(guān)文件,加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“新城建”),引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)城市現(xiàn)代化。2020年10月,組織在重慶、太原、南京等16個(gè)城市開展“新城建”試點(diǎn),其中CIM平臺(tái)建設(shè)是試點(diǎn)的必選內(nèi)容之一。

    問:技術(shù)導(dǎo)則出臺(tái)的背景是什么?

    答:城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)需要成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為指引,但標(biāo)準(zhǔn)編制程序復(fù)雜,較難在短期內(nèi)完成。為加強(qiáng)對(duì)各地CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),在CIM平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2020年9月,部建筑節(jié)能與科技司組織相關(guān)單位編制印發(fā)了《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》,作為《關(guān)于開展城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》配套文件。技術(shù)導(dǎo)則明確了CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)原則、技術(shù)思路和總體架構(gòu),細(xì)化了數(shù)據(jù)匯聚、查詢、平臺(tái)運(yùn)行、分析和開發(fā)接口的功能要求,提出了數(shù)據(jù)分級(jí)分類、存儲(chǔ)更新、共享服務(wù)的技術(shù)要求,明確了平臺(tái)運(yùn)維和安全保障的管理要求,對(duì)于規(guī)范CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維、進(jìn)一步加快各地CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。

    問:此次修訂技術(shù)導(dǎo)則的意義是什么?

    答:2020年以來,部建筑節(jié)能與科技司會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等相關(guān)單位,通過開展超大、特大城市CIM平臺(tái)建設(shè)工作聯(lián)合調(diào)研以及“新城建”試點(diǎn)城市、CIM專項(xiàng)試點(diǎn)城市調(diào)研,召開試點(diǎn)城市工作座談會(huì)以及發(fā)放問卷調(diào)查等方式,較為系統(tǒng)地掌握了CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)情況、城市簡(jiǎn)單三維數(shù)字模型(白模)建設(shè)情況和“一標(biāo)三實(shí)”(標(biāo)準(zhǔn)地址和實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位)基礎(chǔ)信息集中采集及匹配情況,梳理了各地CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題,也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別地區(qū)對(duì)于“什么是CIM基礎(chǔ)平臺(tái)”存在認(rèn)識(shí)不一、模糊不清等問題。

    為進(jìn)一步明確CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求,增強(qiáng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則的實(shí)用性和適用性,2021年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、奧格科技股份有限公司等有關(guān)單位對(duì)《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行修訂。本次修訂重點(diǎn)征求吸納了CIM試點(diǎn)城市和其他重點(diǎn)城市主管部門、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家以及部相關(guān)司局的意見。與原導(dǎo)則相比,新修訂的技術(shù)導(dǎo)則重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改:一是簡(jiǎn)化模型分級(jí),按數(shù)據(jù)精細(xì)度由原來的24級(jí)調(diào)整為7級(jí),明確CIM基礎(chǔ)平臺(tái)模型精細(xì)度不低于2級(jí);二是優(yōu)化數(shù)據(jù)構(gòu)成,細(xì)化明確“一標(biāo)三實(shí)”相關(guān)數(shù)據(jù)要求,增加房屋建筑普查、市政設(shè)施普查等大類數(shù)據(jù),簡(jiǎn)化規(guī)劃管理數(shù)據(jù)要求;三是精簡(jiǎn)了“平臺(tái)性能”相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)了技術(shù)導(dǎo)則的簡(jiǎn)潔性。2021年6月1日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》(修訂版),提出了CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)在平臺(tái)構(gòu)成、功能、數(shù)據(jù)、運(yùn)維等方面的技術(shù)要求,明確了CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的基本要求,回答了“什么是CIM基礎(chǔ)平臺(tái)”這一基礎(chǔ)問題,為各地開展CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)提供了簡(jiǎn)明有效的技術(shù)參考。

    問:下一步工作打算是什么?

    答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的“完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系,推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市”要求,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正加快CIM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作,盡快建立完善CIM基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系,支撐各地CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)?!冻鞘行畔⒛P突A(chǔ)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市信息模型數(shù)據(jù)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在加緊編制中。

    同時(shí),請(qǐng)各地按照《關(guān)于開展城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的工作目標(biāo),積極做好CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作,提升城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。
    (摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.06.16)


    文章來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站

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